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[[277583109]] 观察:中国是如何推动反腐败国际合作向纵深发展的? 八犬传东方八犬异闻 空间个人签名 3岁哥哥压死妹妹 1月3日流星雨 nba2k11没声音 天上人间夜总会美女 随便找电影网 玩腻dj舞曲 济南旅行 神的指意破解版 村通网成真!去年底实现100%乡镇通宽带

2019-11-21

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  今年5月23日我国在联合国举办的纪念〖联合国反腐败公约〗通过15周年高级别辩论上旗帜鲜明地提出三点主张:一是强化共识坚持“零容忍”态度;二是求同存异打造“零漏洞”制度;三是互利共赢进行“零障碍”合作。

  一直以来中国的反腐败工作得到了国际社会的捧场中国也为反腐败全球治理提供了中国方案与中国智慧。反腐败是联合国与世界各国政府共同的责任。我们将秉持共商共建共享的全球治理观秉持“零容忍”“零漏洞”“零障碍”三大原则不断推动反腐败国际合作向纵深发展为实现联合国2030年可持续发展议程、构建人类命运共同体作出新的贡献。

  1 国际反腐败日

  2003年10月31日第58届联合国大会通过了〖联合国反腐败公约〗。同年12月9日至11日联合国在墨西哥梅里达举办国际反腐败高级别会议正式签署〖联合国反腐败公约〗。此后每年12月9日被确立为国际反腐败日以纪念〖公约〗的签署与唤起国际社会对腐败问题的注意。

  据联合国开发计划署统计发展中国家因腐败损失的金额约为官方发展援助金额的10倍。

  毫无疑问腐败是破坏社会稳定、经济发展的严重罪行任何国家、地区、社会都可能受到腐败现象的不良影响。今年联合国毒品与犯罪问题办公室与联合国开发计划署合作发起全球运动聚焦腐败如何影响教育、健康、公平、民主、繁荣及发展。

  2 联合国反腐败公约

  “数”说公约

  〖联合国反腐败公约〗是有关打击腐败与资产追回的第一项全球法律文书为世界性的反腐败斗争及国际反腐败合作提供国际法依据与保证。

  2000年12月联合国大会确定制定专门的反腐败国际法律文件就〖公约〗谈判成立“特设委员会”。从2002年1月至2003年10月包括中国在内的107个国家及28个国际组织与非政府组织代表经过7轮谈判完成了〖公约〗谈判工作。2003年10月31日〖公约〗经联合国大会审议通过。2005年12月14日〖公约〗正式生效。目前〖公约〗共有186个缔约国。

  2003年12月10日我国签署〖公约〗。2005年10月27日全国人大常委会批准〖公约〗。2006年1月13日我国递交批准书。〖公约〗于2006年2月12日对我国生效并适用于香港、澳门特区。

  〖公约〗首次在国际层面建立了反腐败5大机制即预防机制、刑事定罪与执法机制、国际司法与执法合作机制、资产追回机制与履约监督机制奠定了反腐败国际合作的法律基础受到国际社会高度重视。

  除序言外〖公约〗包括总则、预防措施、定罪与执法、国际合作、资产的追回、技术援助与信息交流、实施机制与最后条款等内容共8章71条。秘书处设在联合国毒品与犯罪问题办公室。

  历届缔约国会议概况

  根据〖公约〗规定联合国秘书长应在〖公约〗生效后一年内召开缔约国会议负责审议〖公约〗执行情况此后至少每两年举办一次迄今已举办7届。

  ★第一届缔约国会议

  2006年12月10日至14日约旦首都安曼通过8项决议

  审议通过缔约国会议议事法则确定设立技术援助与资产追回两个临时性政府间工作组设立政府间专家工作组以研究建立履约审议机制问题要求秘书处制定有关〖公约〗实施情况的自评清单以收集履约信息。

  ★第二届缔约国会议

  2008年1月28日至2月1日印度尼西亚杜阿岛通过5项决议

  会议讨论了履约监督、技术援助、资产追回等议题。发展中国家强调技术援助的重要性主张加强资产追回合作;西方国家更注意建立履约审议机制与预防腐败问题。

  ★第三届缔约国会议

  2009年11月9日至13日卡塔尔首都多哈通过4项决议

  会议确定建立履约审议机制并自2010年开始运行。

  ★第四届缔约国会议

  2011年10月24日至28日摩洛哥马拉喀什通过6项决议

  与会代表就如何预防腐败、追回被腐败分子带到境外的资产以及技术援助等问题展开讨论。我国代表团强调〖公约〗的权威应该得到维护要坚持〖公约〗的主渠道地位促进履约审议机制健康发展。呼吁各国本着打击腐败的共同政治意愿切实履行〖公约〗义务扩大国际合作有效惩治腐败犯罪。

  ★第五届缔约国会议

  2013年11月25日至29日巴拿马首都巴拿马城通过6项决议

  中国代表团强调以下主张:一是增强政治互信与合作意识就各自关切的问题充分沟通尽最大诚意克服障碍共同推进合作;二是将合作意愿落实到个案中探索切实有效的合作路径与方式;三是简化程序与证据要求加强各国执法机关的联系进行检查合作。中方愿为增进反腐败国际合作、促进履约审议机制健康发展作出积极贡献。

  ★第六届缔约国会议

  2015年11月2日至6日俄罗斯圣彼得堡通过10项决议

  确定启动第二周期履约审议由履约审议组对第一周期履约审议积累的经验、做法与挑战等进行评估并根据〖公约〗实施工作中的经验教训向第七届缔约国会议提交建议与结论。

  ★第七届缔约国会议

  2017年11月6日至10日奥地利首都维也纳通过7项决议

  中央纪委高级代表团出席并向国际社会积极宣介党的十九大情况经联合国全球网络直播收到良好反响。会议讨论了履约审议、资产追回、国际合作、预防腐败等议题。

  缔约国会议下设工作组

  履约审议组

  主要讨论〖公约〗履约情况与履约审议机制相关问题并抽签确定本年度审议国在间隙向非政府组织进行吹风。已召开8次会议。

  资产追回工作组

  就〖公约〗资产追回条款的实施问题进行讨论推动缔约国采取实质性措施在资产追回方面加强合作。各国在积累与分享资产追回的有关经验、加强请求国与被请求国之间的联系与信任等方面达成了若干共识。已召开11次会议。

  预防腐败工作组

  旨在协助缔约国会议发展与积累预防腐败经验促进缔约国交流信息与经验帮助收集与推广实践经验鼓励所有利益相关方与社会各部门在预防腐败方面进行合作。已召开8次会议。

  加强反腐败国际合作

  政府间专家组

  就引渡、刑事司法协助、执法合作等反腐败国际合作方式进行讨论促进〖公约〗相关条款实施及缔约国间的经验交流加强缔约国间的信任与合作。已召开6次会议。

  3 我国履约情况

  〖公约〗履约审议机制

  问:建立依据是什么?

  答:根据〖公约〗第63条缔约国会议负有审查缔约国实施〖公约〗情况的职责并负责解决建立履约审议机制的具体问题。

  问:基本原则有哪些?

  答:审议为政府间进程应遵循不干涉内政、不排行不打分、受审议国确定是否接受实地访问及是否公开报告等重要原则。

  问:时间任务如何安排?

  答:2010年正式启动每个审议阶段为期10年由两个审议周期组成。第一周期(2010年-2015年)审议实施〖公约〗第三章“定罪与执法”、第四章“国际合作”情况;第二周期(2016年-2020年)审议实施〖公约〗第二章“预防措施”与第五章“资产追回”情况。

  问:机制如何运行?

  答:每个缔约国履约情况均需经另外两个缔约国审议并作出书面报告每个缔约国也都要承担审议他国的义务。审议国与受审议国通过抽签随机确定。一般应在6个月内完成。

  问:完成情况如何?

  答:2010年至2017年4月共有179个缔约国接受第一周期履约审议。其中152个国家已基本完成审议发布了审议报告执行摘要。2016年以来已有29个国家接受第二周期履约审议。

  主要步骤

  1 受审议国填写答复统一设计的履约情况自评清单。

  2 审议国政府专家对自评清单进行书面审议并提出初步意见与结论。

  3 经受审议国同意审议国政府专家可以通过直接对话手段对书面审议进行补充包括实地访问或在联合国维也纳办事处举办联席会议。

  4 审议国编写国别审议报告及报告执行摘要包括受审议国在实施公约方面的成功事例、良好做法与面临的问题等。

  5 审议国与受审议国就国别审议报告与报告执行摘要进行协商在协调一致后形成最终审议结论。

  6 国别审议报告应予保密受审议国有权自行确定是否公开。报告执行摘要译成联合国6种官方文字予以公开。审议结果不在国际上作任何形式的排行。

  我国担任审议国情况

  在第一周期履约审议中我国自2012年7月起与文莱担任审议国共同审议阿富汗履约情况与巴布亚新几内亚担任审议国共同审议斯里兰卡履约情况。我国严格遵守机制法则注意为我国接受审议积累经验。为帮助香港与澳门熟悉履约审议机制我国安排了香港参与对斯里兰卡审议、澳门参与对阿富汗审议。对两国的履约审议工作已顺利完成。

  我国接受履约审议情况

  我国自2013年7月起接受第一周期履约审议审议国为越南与巴哈马。香港与澳门特区随内地一并接受审议。在中央纪委、全国人大常委会法工委、最高人民法院、最高人民检察院、外交部等11家中央单位的努力下经过自评清单桌面审议、实地访问、直接磋商等大量工作我国履约审议报告执行摘要已于2016年11月16日在联合国网站发布。报告摘要高度赞赏我国反腐败的确定、措施与成果积极评价我国履约情况。

  4 国际合作追逃追赃成果

  晒晒追逃追赃成绩单

  与美国、英国、加拿大、澳大利亚、新西兰等国建立双边执法合作机制搭建联合检查、快速遣返、资产追缴通道。

  目前已与其他国家签署了54项引渡条约与63项刑事司法协助条约。

  “天网”行动自2015年3月启动以来已从120多个国家与地区追回外逃人员4833人其中国家工作人员995人“百名红通”人员54人追回资产103亿余元。

  十八大以来中央政治局常委会会议3次专题听取追逃追赃工作汇报中央与省级反腐败协调小组设立专门机构统筹协调纪检监察、法院、检察院、外交、公安、安全、司法、银行等部门力量。

  追逃手段

  ■引渡

  ■非法移民遣返

  ■异地追诉与劝返

  ■通过双边刑事司法协助条约或引渡条约进行

  ■利用赃款赃物所在国犯罪所得追缴法或国内法进行

  ■通过境外民事诉讼方式进行

  ■运用刑事政策促使犯罪嫌疑人或其近亲属自行退赃

  ■运用刑诉法规定的违法所得没收程序进行

  围绕“人”“证”“钱”设置严格防逃程序

  ■定期进行“裸官”清理严格核查个人有关事项报告情况

  ■严格执行出入境证件管理与审批报备制度治理违规办理与持有因私出入境证照

  ■加强反洗钱与外汇管理工作进行打击利用地下钱庄与离岸公司转移赃款专项行动有力遏制人员外逃与赃款外流

  从近年来全国新增外逃人员数量看腐败分子不敢逃、不能逃的有效机制初步建立。

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北京时间2016年10月18日消息近日国务院消息办公室发表了〖中国的减贫行动与人权进步〗白皮书。白皮书上表示截至2015年年底中国100%的乡镇安装了宽带网络。这也是我国在农村网络普及的一个重大突破。

村通网成真!去年底实现100%乡镇通宽带(图片来自于谷歌)

白皮书上还透露截至2015年年底农村地区互联网宽带接入端口超过1.3亿个这些端口能够有效的改善当地的宽带网络普及率。宽带互联网的普及也为贫困地区产业发展提供了有力支撑。“数字鸿沟”已经是困扰欠发达地区多年的问题能够在这一问题上取得突破与中央财政对贫困地区的捧场密不可分。

今年八月份宽带发展联盟日前发布了国内首个〖中国宽带普及状况报告〗。报告显示截至2016年第二季度我国固定宽带家庭普及率达到56.6%移动宽带(主要指3G与4G)用户普及率达到63.8%。移动宽带用户普及率方面北京市与上海市排在前两位分别达到129.9%与102.6%超过了100%。

 

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