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2019-11-29

  中国提高国防预算不必大惊小怪(侠客岛·两会观察)

  千里岩

  每年两会中国的国防开支问题总会引起一些外媒莫名其妙的惊诧。2018年中国国防预算超过1.1万亿元人民币增长率为8.1%同样引发一些境外舆论的关切毕竟这是中国大刀阔斧军改之后发布的第一个国防开支数字。

  从绝对数字来看中国的军费数额增加似乎很“吓人”但是假如真的仔细研究一下这种增加是正常且十分必要的。

  在改革开放的初期为保证经济增长中国在相当长的一个历史时期中国防开支一直维持低水平。比如直到2006年之前中国的军费开支绝对值一直都小于日本而日本的军费开支曾一度是中国的数倍。类似的情况同样出现在中韩、中法甚至中印的年费对比之间。

  长期投入不足使得装备水平落后、人才流失等问题在很长时期内一直存在。时至今日许多使用的主战装备仍相对落后而装备相对落后必然会影响解放军的战术模式与训练。中国军队只有在装备水平上追赶世界其他主要国家才能带来战术改变与教育训练方式的改变真正让中国的军力匹配上中国实际国情。但偿还“历史欠账”没有足够的真金白银怎么行?

  过去几年中国军队进行了重大改革脱胎换骨。其中亮点之一就是成功裁军30万这本身就说明中国不追求过分的军事力量。但中国面临的国际安全环境形势依然严峻人员的压缩绝不能以牺牲国家安全为代价。因此对现有部队进行编制体制调整与重新调防部署对装备研发采购、人员教育训练以及退役安置与福利待遇与社会保险接轨等问题上的调整同样需要有足够的财力捧场。

  所以人大消息发言人在答记者提问时说:“中国适度加大国防投入其中相当一部分是为了弥补过去投入的不足主要用于更新武装装备、改善军人的生活待遇与基层部队训练生活条件”这绝对是大实话。

  反观过去几年的美国国防开支增长率通常超GDP增长率的将近一倍。特朗普政府近期又在拟议大幅度增加军费计划投入4000亿美元更新原本就是世界第一的核武库。中国的军费开支即便是在增长率较高的几年里也没有超过GDP增速多少。相较而言中国的国防开支增长是与自我经济发展节奏相协调的并非是一些舆论渲染的中国国家战略突然发生重大转变的结果。

  “中国始终坚持走与平发展道路奉行防御性的国防政策中国的发展不会对任何国家构成威胁。”中国对世界作出白纸黑字的郑重承诺一些人总是视而不见只能说明自身心里有鬼。

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  原标题:二线城市“抢人大战”成房价上涨原因?

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  〖中国经济报刊〗首席摄影记者 肖翊 摄

  住建部负责人5月9日就房地产市场调控问题约谈了成都、太原两市政府负责同志。新华社消息显示“五一”前住建部还约谈了西安、海口、三亚、长春、哈尔滨、昆明、大连、贵阳、徐州、佛山等10个城市政府负责同志。也就是说住建部在“五一”前后就约谈了12个城市政府负责同志而谈的内容都是房地产调控。

  在约谈成都、太原两市政府负责同志时住建部再次强调坚持房地产调控目标不动摇、力度不放松。这是继全国两会“部长通道”后住建部再一次表明坚决调控的态度。

  这已经不是住建部第一次使用约谈的手段。早在2013年8月住建部就曾召集包括南京、郑州在内的7个二线城市进行座谈以了解当前房地产市场状况、前期调控政策的执行情况及下一步调控政策。

  住建部专家委员会副主任顾云昌在接受媒体采访时介绍说在2013年、2016年等楼市周期高点都曾有过对热门城市与重点房企的约谈。其主要目的还是为了防止房价过快上涨实现楼市平稳并往往间接促使被约谈地方新政出台。

  12城房价都有“领涨”表现

  对近期被约谈的12城进行划分其中有8个省会城市——成都、太原、西安、海口、长春、哈尔滨、昆明与贵阳加上一个计划单列市大连以及其他3个城市:三亚、徐州与佛山。

  有分析认为12城房地产市场出现非理性上涨是此次约谈的主要原因。

  值得注意的是12城中没有一线城市的身影此外从2016年10月开始国家统计局除逐月发布70个大中城市新建商品住宅销售价格变动情况外还会重点注意15个热点城市的房价指数此次住建部约谈的12城除成都外其余11城均不在15个热点城市之列而佛山甚至都不在70个大中城市之列。

  根据国家统计局发布的数据〖中国经济报刊〗记者梳理了除佛山外的11城2018年1至4月新建商品住宅与二手住宅销售价格指数情况发现无论是新建商品住宅还是二手住宅;无论是环比还是同比涨幅被约谈的城市中都有“领涨”的表现。以4月的情况为例被约谈的海口、三亚、西安、太原、哈尔滨、贵阳等城市均位列4月房价环比涨幅前十位;哈尔滨新建商品住宅12%以及西安二手住宅9.4%的同比涨幅更是位居70城之首。

  诸葛找房统计的数据显示12城中已有多个城市的商品住宅均价在2018年突破1万元例如太原商品住宅均价在今年1月为8790.37元/平方米到4月时已上涨至每平方米10820.93元;再如今年1至4月同比涨幅均超过11%的西安其1月商品住宅均价为9965.01元/平方米4月时已上涨至10338.45元/平方米。

  在被约谈的12个城市上涨的不仅是商品住宅价格还有商品住宅销售套数部分城市自2018年以来销售套数大幅上涨。以昆明为例其在2018年1月商品住宅销售套数为2304套到2018年4月时上涨至3463套涨幅超过50%;大连的情况则更为夸张其商品住宅销售套数从1月的2853套上升到4月的4708套涨幅超过65%;此外成都、佛山与太原也有三成左右的上涨幅度。

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  二线城市“抢人大战”成房价上涨原因?

  2017年武汉、长沙、成都等二线城市纷纷推出人才政策吸引高学历人才落户纷纷抛出“送房子”“送户口”“送钱”等措施。例如武汉宣布了一系列大学生留汉优惠政策包括安居落户、促进就业、捧场创业、高效服务等方面 “力争5年内将100万大学生留在武汉”。作为教育资源丰富的省会城市武汉对毕业于其市内高校的本科生落户条件十分宽松“只要留下就是武汉人”;教育资源同样丰富的南京也出台了“凭毕业证申请落户”的“快速通道”。

  进入2018年后“抢人大战”并没有停歇。

  3月23日西安市公安局宣布全国在校大学生仅凭学生证与身份证即可落户西安就在新政宣布当天西安就迁入8000多人;郑州市人才办数据显示截至2018年2月初各类人才落户5264人接近去年人才落户总量的一半;武汉2018年的目标是确保留汉大学生在25万人以上仅第一季度大学毕业生留汉创业就业已近10万人。除二线城市外三四线城市也加入了“抢人大战”。近期东莞、潍坊与佛山等三四线城市都试图通过下调落户门槛提高购房与租赁补贴等形式吸引人才。

  这也引发了“抢人大战”是否会变相打开房地产调控特别是限购闸门“松绑”调控政策以及其是否会导致房价上涨的忧虑。

  陕西省房地产研究会会长王圣学在接受媒体采访时介绍说从去年3月至今西安增加了超过30万户籍人口落户后的买房置业造成一定程度上的供给紧张。

  对于“抢人大战”与房地产市场间的关系中原地产研究院首席研究员张大伟评论说“地方的人才政策不应该与房地产限购挂钩对真正的人才应该直接提供居住房源单纯地将人才推向市场容易带来房地产市场的不稳定。”

  思源地产市场发展部副总经理、首席分析师郭毅告诉〖中国经济报刊〗记者二线城市抢人大战是一个原因但并非主因。“被约谈的原因在于这些城市的投资需求过于旺盛一部分原因是人才政策导致人口数量增加更大的原因是城市产业发展导致人们对城市未来价值空间的高度预期。”她认为通过人才政策落户上述城市的人口对住房的需求是“刚需”但此次约谈针对的主要是“非刚需”的投资需求也就是“炒房”。

  被约谈城市迅速对政策“打补丁”

  在新华社发布住建部约谈12城的消息后不久一些城市升级了楼市调控政策。

  例如5月15日晚调整调控政策的成都其提出将限购对象由自然人调整为家庭;户籍迁入成都市未满24个月的购房人在成都市稳定就业并连续缴纳社保12个月以上方能新购住房;父母投靠成年子女入户的不得作为单独家庭购房。

  对于新入户人员购房条件的调整成都房管局解释称此前执行的限购措施对新入户人员没有稳定就业且缴纳社保的要求导致部分投机需求通过入户方式达到购房目的进一步加剧供需矛盾。

  易居研究院智库中心研究总监严跃进表示成都此次限购政策调整属于对政策的一次“打补丁”对于全国楼市调控有积极借鉴意义其针对人才落户炒房、假离婚炒房、亲属投靠落户炒房等进行有效预防具有针对性后续全国其他城市可以积极模仿。

  除了成都有媒体统计发现在住建部约谈的城市中长春、哈尔滨、佛山、贵阳、西安、太原等6个城市近期相继发布调控新政昆明、大连、徐州暂未跟进海南发布全域限购政策海口、三亚自然也在政策覆盖范围内。这些新出台的楼市调控政策也被认为是在“打补丁”其中包括:

  长春从5月2日起对自2017年12月29日之日后在长春市三环区域新购的非家庭唯一住房以商品房备案合同签订日期为准两年之内不得上市买卖。

  从5月7日起在哈尔滨主城区6区区域范围内取消建设单位网签合同备案信息注销权限凡新购买商品住房(不包括二手住房)的自商品房网签合同签订之日起满3年方可上市买卖。

  佛山则要求房地产开发企业合理安排开盘时间与销售方式避免在夜间(17:30—次日8:30)进行项目开盘或销售活动对预计购房人数较多的项目尽可能采用摇号等方式进行销售。

  西安市住建局则在5月10日发布公告表示凡是在房产证或网签合同文本中规划用途或该商品房规划用途为“公寓”的不论其土地用途、年限均在限购范围内。

  贵阳在5月14日出台包括3年内不得转让新建商品住房限制多次反复申请公积金贷款严打“首付贷”“假按揭”等市场违规行为的房地产调控政策。

  此后是否还会有更多城市出台“新政”?郭毅分析称“新一轮调控的核心逻辑是‘房住不炒’只要有城市的楼市状况违背了这条原则就会引起中央政府的密切注意引来新的调控措施。”

  易居研究院研究员詹毅凡在接受媒体采访时表示在住建部约谈之后成都、哈尔滨等部分城市立马出台了严格的限价政策遏制投机炒作预计二季度部分热点城市楼市政策依然有收紧的可能。(记者银昕)(本文刊发于〖中国经济报刊〗2018年第20期)

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