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[[277901470]] 特朗普将发表上任后首次国情咨文演讲 吁两党合作 解读中国反腐“新时代”:全覆盖监督体系将形成

2019-12-20

  中新网1月30日电综合报道美国总统特朗普将于美东时间30日晚上9点进行上任以来的首次国情咨文演讲。特朗普称这次国情咨文是“重要的演讲”他希望能在移民等重大事项通过两党的合作解决问题。

  报道称特朗普的国情咨文演讲将是“乐观”、“团结”的。白宫说这次演讲将涉及移民、基础设施建设与国家安全等多个领域。此外特朗普还将就“建设一个安全、强大与令人骄傲的美国”展开演讲。

  特朗普告诉记者这个演讲包括很多领域。他称将宣布税改“大获成功”同时还将涉及包括DACA计划相关法案在内的移民政策。

  特朗普说:“多年来立法者们一直在讨论移民问题但是却从来没有做过任何事情。”特朗普现在希望能让民主党人与共与党人联合采取行动。

  特朗普希望能够达成两党共识共与党人没有足够多的票必须要两党的合作。他表示:“我希望能有顺利的进展。”

  特朗普称:“这是一个大的演讲重要的演讲我们将讨论移民问题我希望能完成一些事情。”

  白宫官员称特朗普的演讲将包括美国在世界中的角色的广泛主题包括贸易与全球经济体系中的角色等。

  特朗普在演讲中还将讨论军队重建、打击恐怖主义等主题。此外特朗普还将称赞自我的税改政策以及股票市场的繁荣。

  此次演说是总统赢得公众捧场的一次机会。共与党人、“领导力研究所”的莫顿·布莱克威尔说:“共与党与民主党的民调会发生逆转对此我有信心。我认为总统的公众捧场率将上升”。

  但是民主党人、“第三条道路”的吉姆·凯斯勒表示特朗普面对的是一个分裂的国家。他说:“这类演说给你一些时间重新向选民介绍自我。但是很多选民对他已经有了成见”。

  涉俄检查将是此次演说的一个主要的背景布鲁金斯学会的分析人士约翰·胡达克表示涉俄检查预计将是今年国会中期选举的一个议题。

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  “名家领你读懂中国·学悟十九大”系列报道②

  权威解读中国反腐“新时代”:全覆盖监督体系将形成

  中国青年网北京11月5日电 (见习记者 高鑫) 夺取反腐败斗争压倒性胜利、坚持受贿行贿一起查、推进反腐败国家立法……十九大报告对反腐败有哪些新论断?新时代深入推进反腐败斗争将开启怎样的新局面?全国人大常委会日前表决通过了有关在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的确定这意味着什么?

  围绕反腐败话题中国人民大学反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭晖、北京师范大学国际反腐败教育与研究中心秘书长彭新林、北京航空航天大学廉洁研究与教育中心副主任杜治洲日前接受了中国青年网记者专访。

  反腐败进入“新时代”

  “夺取反腐败斗争压倒性胜利。”三位反腐败研究专家均注意到十九大报告对推进反腐败斗争有了新的论断。

  彭新林介绍十八大以来反腐败斗争态势发生了重大变化从“腐败与反腐败呈胶着状态”到十八届中纪委第六次全会上的“压倒性态势正在形成”再到2016年年底的中央政治局会议上的“压倒性态势已经形成”进而到十九大报告中的“压倒性态势已经形成并巩固发展”并提出要“夺取反腐败斗争压倒性胜利”。

解读中国反腐“新时代”:全覆盖监督体系将形成/

中国人民大学反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭晖。

  毛昭晖表示不论是从反腐败态势方面还是从反腐败目标、标志、法治化水平等方面均可以判断反腐败工作将进入“新时代”。他解释首先从目标角度看十八大期间反腐败经历的上述三个阶段与十九大提出“夺取反腐败斗争压倒性胜利”相比属于不同性质阶段“经过十九大的5年治理甚至在更长一段时间之后腐败问题或将不再是一个主要问题了。”

  其次国家监察体制改革全面推开这是深入推进反腐败斗争的一个重要标志意味着中国特色监察体系将构建完成。

  再次反腐败将进入全面法治化。“实际上我们的反腐败制度建设水平已进入法治化阶段。另外十八大伊始反腐败部署更多是考虑治标为治本赢得时间;之后向标本兼治过渡。十九大的许多部署已是迈向治本之策。”

  报告首提“行受贿一起查”

  十九大报告提到“要坚持无禁区、全覆盖、零容忍坚持重遏制、强高压、长震慑坚持受贿行贿一起查坚决防止党内形成利益集团。”

解读中国反腐“新时代”:全覆盖监督体系将形成/

北京师范大学国际反腐败教育与研究中心秘书长彭新林。

  彭新林表示在党的报告中将行贿与受贿放在同一个高度坚持行贿受贿一起查这是首次。为我们更加科学有效地防治腐败指明了前进方向。

  杜治洲也注意到这个“首次”。他认为这一提法具有突破性意味着将更加注重从源头上防治腐败、净化政治生态环境。“以往的腐败案件中更为普遍情况是行贿人先迈出‘第一步’甚至一些利益集团‘围猎’官员。”

  彭新林介绍在很长一段时期内司法实践中确实在一定程度上存在“重查受贿、轻办行贿”的现象。一些案件中腐败官员因受贿而锒铛入狱但行贿人却常常得以轻判甚至未予追究刑事责任。

  为此〖刑法修正案(九)〗对行贿罪从宽处罚的条件与幅度作了重要调整对行贿罪减轻或者免除处罚设定了更为严格的适用条件明确行贿人在被追诉前主动交待行贿行为只有在“犯罪较轻的对侦破重大案件起关键作用的或者有重大立功表现的”三种情况下才可以减轻或者免除处罚。

  “把行贿与受贿摆在同样重要的位置上将有力地震慑行贿犯罪分子能从源头上铲除滋生受贿现象的温床。”彭新林说。

  实现反腐力量1+1>2

  中办近日印发〖有关在全国各地推开国家监察体制改革试点方案〗部署在全国范围内深化国家监察体制改革的探索实践。十二届全国人大常委会第三十次会议11月4日下午表决通过全国人大常委会有关在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的确定。

  谈到国家监察体制改革在北京、山西、浙江三地试点一年来的经验时专家们纷纷表示首先是坚持了党的领导。

  彭新林表示不论是健全党与国家监督体系还是深化国家监察体制改革都必须得强调党的统一领导。毛昭晖认为构建国家监察体系实际是党长期执政条件强化党内监督与优化国家监督的有效途径。

  毛昭晖还提到监察体制改革试点中坚持问题导向与内涵发展使改革效应实现了最大化。“这项改革涉及到许多问题有三个重要方面:一是人员的融合;二是工作流程的磨合;三是纪法衔接。这三方面在试点中是同步推进最终实现改革效应‘1+1>2’。”

解读中国反腐“新时代”:全覆盖监督体系将形成/

北京航空航天大学廉洁研究与教育中心副主任杜治洲。

  杜治洲同样认为监察委改革试点中从工作职能、团队配置、任务分工等方面对反腐败力量进行了充分融合形成1+1>2的效果“这比机械的部门合并更有效。”

  毛昭晖告诉记者监察体制改革是在法治框架下进行的这为下一阶段国家监察法的出台夯实了制度基础。改革试点中确保了整个反腐败工作的连续性。“转隶前还没立案的案件还是按原程序来办转隶后新立的案件是按新程序来办。不能因为改革造成反腐败斗争节奏的调整与力度的减弱。”毛昭晖说。

  全覆盖监督体系闭环

  杜治洲表示在看到试点成功经验的同时还需清醒认识到监察体制改革仍有许多问题亟待解决如监察委权限范围划分及留置等手段的运用有待进一步明确。

  十九大报告指出依法赋予监察委员会职责权限与检查手段用留置取代“两规”措施。“什么情况下可以留置?在什么地方、以什么方式留置?留置时间长短?留置期间可以做哪些事?被留置者的哪些权利必须受保护?这些问题都需要法律来明确界定以防范留置权被滥用。”杜治洲说。

  毛昭晖则认为留置权可以通过一些审批程序来监督相比防范留置权被滥用应更多考虑对监察委履职加以监督。“如人大设立监督咨询委员会实施对监察委监督;纪委与监察委的监督重点有差异彼此间形成相互交叉监督;监察委、检察院、法院三者间既分工协作又相互制衡。”

  彭新林表示绝对的权力导致绝对的腐败。因此加强对权力运行的监督制约构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系非常重要与必要其与深化监察体制改革的要求是一致的。

  记者注意到十九大报告指出“构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来增强监督合力。”

  毛昭晖表示通过4级监察委员会的设立能把党内监督、国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来形成有效的监督闭环与合力。

  反腐继续向基层延伸

  谈到十九大后的反腐败工作走势彭新林认为反腐败斗争将继续向基层延伸。十八大以来的反腐败成绩有目共睹、成效卓著当前党风政风明显好转党心民心得到极大提振。尤其是一届内立案审查的省军级以上党员干部及其他中管干部达440人严肃查处了周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、孙政才、令计划等严重违纪违法案件对这些有来头、有背景、有能量的大“老虎”敢于一打到底向世人证明了严惩腐败的确定与态度。

  彭新林表示相比于“老虎”巨贪而言“苍蝇”给老百姓带来的危害更为首当其中。这些“苍蝇”的存在基数大、传染性强离基层与群众最近直接啃食老百姓的获得感破坏社会风气给老百姓带来 “切肤之痛”极大损害党与政府的公信力削弱党的执政基础。

  “查办一个与民争利、强占侵夺的基层干部涉及的财物也许不会很多但对老百姓而言感受更强烈。”彭新林认为下一步推动全面从严治党要向基层延伸反腐败重心要下移。惩贪肃腐不能仅“上面九级风浪”而“下面纹丝不动”这需要层层传导压力压紧压实“两个责任”打通反腐败“最后一公里”梗阻。把巡视巡察的利剑直插到基层构建全覆盖的监督体系。

  反腐还要啃“硬骨头”

  新时代新征程。反腐败工作还要啃哪些“硬骨头”?杜治洲表示制度预防层面还需健全如对“一把手”权力的监督制约这个问题没得到很好的解决。

  毛昭晖认为要找到反腐败治本之策中的慢变量这是反腐败治本制度中的核心制度。“新时代我们的反腐败转向治本为主怎么找到治本制度中的核心制度这是反腐败面临的一个新问题。”

  “夺取反腐败斗争压倒性胜利这是十九大一个愿景涉及如何化解潜在腐败者的动机如何找到实现‘不想腐’的制度安排要不要实现高薪养廉?”毛昭晖表示未来反腐败中同样要治理“为官不为”。杜治洲同样认为在反腐败高压态势下为官不为问题较为突出“当务之急应进行薪酬制度改革提高公务员工资待遇推进官员财产公示制度。”

  彭新林表示国内“打虎拍蝇”、境外追逃追赃即“猎狐”反腐败斗争需两个战场协同发力、有机配合。仍在逃的“百名红通人员”也是反腐中难啃的“硬骨头”。

  杜治洲还提出如今各种高智商、高智能的腐败手段频频出现给反腐工作带来较大挑战。为更加有效地惩治与预防“技术含量”越来越高的腐败行为必须将现代的先进科技运用到反腐败工作中去提升反腐败的科学化水平。

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